📓 学習ノート
📘 部長ノート国の予算と税制 入門講座｜第2回（v9）
予算の1年
「来年度予算案を閣議決定」。このニュースの時点で、予算はもう決まったのでしょうか。国の予算ができるまでの1年を、カレンダーの図で追えるようになる回です。
所要 15分前提：第1回（国の家計簿）日程：令和9年度予算（2026年11月現在）・令和8年度予算
📘 用語表と、この講座の読み方（クリックで開く）
| 会計年度 | 国の予算の1年。4月1日に始まり、翌年3月31日に終わる |
| 骨太の方針 | 政府の経済財政運営の基本方針。毎年夏ごろに閣議決定され、翌年度の予算づくりの土台になる |
| 概算要求基準 | 各省が予算を要求するときの決まり。夏に閣議了解される |
| 概算要求 | 各省が財務省に出す、翌年度の予算の見積り。「ほしい額」で、予算の額ではない |
| 政府案 | 財務省の査定を経て、内閣が閣議決定した予算の案。国会に提出される |
| 予算の成立 | 国会（衆議院・参議院）で議決されること。成立して初めて、予算に基づいて支出できる |
| 暫定予算 | 年度の始めまでに本予算が成立しないときに組む、つなぎの予算 |
| 予備費 | 予見しがたい予算の不足に充てるため、使い道を決めずに予算に入れておくお金。国会の議決に基づいて設け、内閣の責任で使う（財政法24条） |
| 補正予算 | 成立した予算に追加・変更を加える予算。法律や契約で国が払う義務のある経費の不足や、予算を作ったあとの事情で特に緊要となった経費など、財政法29条の場合に限って作り、国会の議決を経る |
| 決算 | 1年間に実際に入ったお金と使ったお金のまとめ。会計検査院の検査を経て国会に提出される |
| この回の日付 | 令和8年度・令和9年度の日付は財務省などの公表資料によります。令和9年度のこれから先の日程は、例年の流れとして点線で示しています。 |
| 仕事メモ | 経理部・会計事務所の仕事に引きつけた補足です。読み飛ばしても、その回の内容は理解できます。 |
🎧 動画で聞く予算案の閣議決定で、もう決まり？概算要求から成立までの「予算の1年」（10分）
第2回の先生とハルカの会話と図解を、そのまま講義動画にしました。方針・概算要求・政府案・国会での成立・執行と決算の段階を、令和8年度の実際の1年（暫定予算・補正予算）とあわせてカレンダーの図で追います。クリックすると再生が始まります（YouTubeで開く）
はじめに：今日のゴール
🎯
今日のゴール
予算のニュースを見たときに、「いま、どの段階か」を言えるようになること。概算要求・政府案・予算成立・執行の4つの段階と、それぞれの時期をつかみます。
予算のニュースを見たときに、「いま、どの段階か」を言えるようになること。概算要求・政府案・予算成立・執行の4つの段階と、それぞれの時期をつかみます。
夏〜9月概算要求
→
12月下旬政府案
→
1〜3月の国会予算成立
→
4月〜執行
令和9年度の予算は、2026年11月12日の時点で概算要求のあと、政府案の前（黄色の枠の手前）にあります。9月に公表された約143.1兆円は概算要求などの額で、予算の額ではありません。
この回の日付について
令和8年度予算：財務省の公表資料による実際の日程（衆議院の解散で例年より遅れ、暫定予算が組まれた年）／令和9年度予算：2026年11月12日までの実際の日程と、それ以降の例年の流れ／確認日：2026年11月12日
これから先の日程は、例年の流れを示したもので、確定した予定ではありません。
令和8年度予算：財務省の公表資料による実際の日程（衆議院の解散で例年より遅れ、暫定予算が組まれた年）／令和9年度予算：2026年11月12日までの実際の日程と、それ以降の例年の流れ／確認日：2026年11月12日
これから先の日程は、例年の流れを示したもので、確定した予定ではありません。
ハルカ先生、9月に「来年度の予算要求は過去最大の143兆円」というニュースを見ました。来年度の予算は、もう143兆円に決まったんですか？
先生まだ決まっていないんだ。それは各省の「要求」を集めた額だよ。予算は、要求・案・成立という段階を踏んで決まっていくんだ。
ハルカ段階があるんですね。ニュースを見ても、いまどこなのか分かりませんでした。
先生今日は、その段階を1枚のカレンダーで追うよ。夏の方針、8月末の概算要求、12月の政府案、1〜3月の国会、4月からの執行、という順番なんだ。
ハルカ第1回で見た122.3兆円は、令和8年度の予算が成立したときの額でしたね。
先生よく覚えていたね。今日は、その数字が決まるまでの道のりと、令和9年度の予算が2026年11月の時点でどこまで進んでいるかを見ていこうか。
図で見る：予算の1年の5ステップ
先生ここからが今日の本題だよ。最初は「令和9年度予算（2026年11月時点）」で、5つのステップを進めるよ。
ハルカもう1つのボタンは、令和8年度ですね。
先生令和8年度は、衆議院の解散で審議が遅れて、暫定予算が組まれた年なんだ。例年の流れとの違いを比べると、仕組みがよく分かるよ。まずはステップ1から順に進めていこうか。
👆下のステップをクリックタップすると、図と会話が切り替わります← →キーでも移動できます
← 図は横にスクロールできます →
骨太の方針2026（2026年7月21日）→ 概算要求基準の閣議了解（7月30日）
ハルカ国の予算は、12月ごろにまとめて決めるものだと思っていました。いつから作り始めるんですか？
先生図の左のほうを見てほしいんだ。作り始めは、前の年の夏だよ。令和9年度の予算なら、2026年7月に「骨太の方針」と「概算要求基準」が決まっているんだ。
🤔 迷いポイント予算の中身は、12月にゼロから決める？
ハルカ12月に財務省が一気に決めるのかと思いました。
先生その前に、政府全体の方針と、各省が要求するときの決まりを先に決めるんだ。この決まりが「概算要求基準」だよ。会社でいえば、予算編成方針を先に配るのと同じだね。
ハルカ会社の予算編成方針なら、毎年回ってきます。……締め切りの直前に気づくことが多いですが。
先生国の予算も、締め切りから逆算して動いているんだ。次のステップで、各省の締め切りを見ようか。
💡 そうだったのか！予算づくりは前の年の夏に始まる。まず政府の方針と、要求の決まり（概算要求基準）を決める。
STEP1〜5の会話をまとめて読む（文字だけ）
STEP 1 方針と要求の決まり
ハルカ国の予算は、12月ごろにまとめて決めるものだと思っていました。いつから作り始めるんですか？
先生図の左のほうを見てほしいんだ。作り始めは、前の年の夏だよ。令和9年度の予算なら、2026年7月に「骨太の方針」と「概算要求基準」が決まっているんだ。
🤔 迷いポイント予算の中身は、12月にゼロから決める？
ハルカ12月に財務省が一気に決めるのかと思いました。
先生その前に、政府全体の方針と、各省が要求するときの決まりを先に決めるんだ。この決まりが「概算要求基準」だよ。会社でいえば、予算編成方針を先に配るのと同じだね。
ハルカ会社の予算編成方針なら、毎年回ってきます。……締め切りの直前に気づくことが多いですが。
先生国の予算も、締め切りから逆算して動いているんだ。次のステップで、各省の締め切りを見ようか。
💡 そうだったのか！予算づくりは前の年の夏に始まる。まず政府の方針と、要求の決まり（概算要求基準）を決める。
骨太の方針2026（2026年7月21日）→ 概算要求基準の閣議了解（7月30日）
STEP 2 概算要求
ハルカ各省は、いつ「これだけ必要です」と出すんですか？
先生図の2つ目の印だよ。各省が財務省に出す見積りを「概算要求」と呼んで、締め切りは例年8月末なんだ。令和9年度の分は、2026年9月4日に総額約143.1兆円と公表されたよ。
🤔 迷いポイント概算要求の総額＝来年度の予算の額？
ハルカニュースで「過去最大」と聞いたので、その額で決まったのだと思いました。
先生概算要求は、各省の「ほしい額」を集めたものなんだ。ここから財務省が査定して、12月の政府案までに絞り込むよ。143.1兆円は、まだ予算の額ではないんだ。
ハルカ会社でも、各部の予算要求を全部通したら大変なことになりますね。
先生経理部が査定するのと同じだね。この段階の数字は「要求額」と書き分けようか。
💡 そうだったのか！概算要求は各省の「ほしい額」。予算の額ではなく、財務省の査定を経て政府案になる。
各省の概算要求 → 財務省の公表（2026年9月4日・総額約143.1兆円＝要求額で予算額ではない）
STEP 3 政府案
ハルカ12月のニュースの「予算案を閣議決定」は、ここですか？
先生そうだよ。図の3つ目の印で、例年は12月下旬に、内閣が政府案を閣議決定するんだ。同じころに、税制改正大綱もまとまるよ。2026年11月の時点では、この少し手前にいるんだ。
🤔 迷いポイント政府案が閣議決定されたら、予算は決まった？
ハルカ閣議で決めたのなら、もう決定だと思いました。
先生閣議決定されたのは「国会に出す案」なんだ。予算は国会で議決されて、初めて成立するよ。ただ、会社が翌期の予算を作るときには、この政府案がいちばん大事な材料になるんだ。
ハルカ「案」という1文字に、こんなに意味があるんですね。これからは見出しの「案」を探します。
先生いい習慣だね。図の一番下の段に、3月決算の会社の予算づくりも並べておいたよ。
💡 そうだったのか！閣議決定されるのは「政府案」。国会で議決されるまでは、予算は成立していない。
財務省の査定 → 政府案の閣議決定（例年12月下旬）。2026年11月12日現在はこの前の段階
STEP 4 国会で成立
ハルカ国会では、どんな順番で決まるんですか？
先生予算は、先に衆議院で審議するんだ。衆議院で可決されたあと、参議院が30日以内に議決しないときは、衆議院の議決が国会の議決になるよ。国会には、例年1月に出されるよ。
🤔 迷いポイント4月1日までに予算が成立しないと、国の仕事は止まる？
ハルカ年度が始まるのに予算がなかったら、支払いもできなくなりそうです。
先生そのときは「暫定予算」を組むんだ。本予算が成立するまでの、必要最小限のつなぎの予算だよ。上のボタンで令和8年度に切り替えると、実際に暫定予算が組まれた年の日程が見られるよ。
ハルカつなぎの予算で乗り切るんですね。私のお給料日前のやりくりより、ずっと計画的です。
先生暫定予算は、本予算が成立すると本予算に吸収されるんだ。つなぎは、本番が来たら役目を終えるよ。
💡 そうだったのか！予算は衆議院→参議院の順に審議して成立する。年度の始めに間に合わないときは、つなぎの暫定予算を組む。
国会提出（例年1月）→ 衆議院 → 参議院 → 予算成立（年度が始まる4月1日までの成立を目指す）
STEP 5 執行と決算
ハルカ予算が成立したら、あとは使うだけですか？
先生4月からは「執行」の段階だよ。補助金の公募なども、ここから動き出すんだ。
🤔 迷いポイント年度の途中で追加のお金が必要になったら、必ず補正予算を組む？
ハルカ足りなくなったら、すぐに補正予算だと思っていました。
先生2つは別の仕組みなんだ。予備費は、予見しがたい予算の不足に充てるため、使い道を決めずに当初予算に入れておくお金だよ。国会の議決に基づいて用意しておき、内閣の責任で使うんだ。
ハルカ予備費は、予定外の出費に備えた財布のようなものですね。補正予算とは何が違うんですか？
先生補正予算は、成立した予算に追加や変更を加える予算だよ。法律や契約で国が払う義務のある経費が足りないときや、予算を作ったあとの事情で特に緊要になった経費などに限って作り、国会で議決するんだ。
ハルカ1年が終わったら、それで終わりですか？
先生最後は決算だよ。翌年度の7月ごろに財務省が決算の概要を公表して、会計検査院の検査を経て、国会に提出されるんだ。
ハルカ夏の方針から決算まで、1つの予算に2年近く。長い旅ですね。
先生会社の1年より長いけれど、作る・決める・使う・確かめるの順番は同じだよ。
💡 そうだったのか！4月から執行。予見しがたい不足には予備費、法律で決まった場合の追加・変更には補正予算を使い、翌年度に決算で確かめる。
執行（4月〜）→ 必要なら予備費・補正予算 → 決算（翌年度の7月ごろに概要を公表）
会社の予算カレンダーに重ねる：さくら食品（3月決算）
さくら食品は3月決算の会社です（法人税入門講座と同じ会社）。国の年度と会社の事業年度は、同じ4月〜3月。だから国の予算の1年と、会社の1年がぴったり重なります。
国の予算さくら食品経理のポイント
7〜9月
国基本方針・概算要求
さくら食品上半期の決算、11月末の中間申告の準備
💡 概算要求は「ほしい額」。まだ会社の予算に入れない
12月下旬
国政府案の閣議決定（同じころ税制改正大綱）
さくら食品翌期の予算づくりを始める
💡 政府案を材料にする。成立前なので「未確定」と書いておく
1〜3月
国国会で審議・成立
さくら食品翌期の予算を固める。決算の準備
💡 成立した日と制度が始まる日を確かめる
3月31日
国年度の終わり（成立しなければ暫定予算）
さくら食品決算日
4月〜
国執行（補助金の公募など）
さくら食品新しい期。経営計画の実行
💡 補助金は公募要領で条件と日程を確かめる（第11回）
5月末
国―
さくら食品法人税などの申告・納付（原則として決算日から2か月以内）
💡 期限が土日・祝日なら翌日（例：2026年は5/31が日曜のため6/1）
翌年7月ごろ
国前の年度の決算の概要を公表
さくら食品―
💡 税収の実績（上振れ・下振れ）が分かる（第5回）
※ さくら食品は架空の会社です。申告期限の延長の特例は考えていません。期限が土曜・日曜・祝日などに当たるときは、その翌日が期限になります（国税通則法10条2項）。
※ さくら食品の翌期（令和9年4月〜令和10年3月）の経営計画では、設備投資と補助金を検討しています。この補助金の財源になりうるのが、2026年11月の時点で作られている令和9年度予算です（くわしくは第8・11回）。
先生国の1年が見えたところで、会社の1年と重ねてみるよ。法人税入門講座 ↗と同じ、3月決算のさくら食品なんだ。
ハルカ国の年度も4月から3月なので、さくら食品の事業年度とぴったり同じですね。
先生そうなんだ。だから、12月下旬の政府案は、会社が翌期の予算を作り始める時期と重なるよ。
ハルカ政府案の段階で、補助金や税制のことを会社の予算に入れてもいいんですか？
先生材料にするのはいいけれど、まだ成立していないから「未確定」と書いておくんだ。3月に予算が成立して、制度がいつ始まるかを確かめてから確定させるといいよ。
ハルカさくら食品の翌期の設備投資の補助金も、2026年11月の時点で作られている途中の令和9年度予算の話なんですね。
先生そのとおりだよ。補助金が実際に使えるまでの手続は、第11回でくわしく見ようか。
会社の言葉に置き換える
① 国の言葉と会社の言葉 似ているところで理解し、違うところで正確に覚える
国 概算要求基準⇄会社 予算編成方針
✓ 似ている 要求の前に、決まりを配る
⚠ 違う 閣議了解という形で、政府全体として決める
国 概算要求⇄会社 各部の予算要求
✓ 似ている 「ほしい額」を集める
⚠ 違う 要求額の合計は公表され、ニュースになる
国 政府案⇄会社 経営会議でまとめた予算案
✓ 似ている 査定を経た案
⚠ 違う 国会で議決されるまで成立しない。成立前は支出できない
国 暫定予算⇄会社 （対応するものはない）
⚠ 違う 年度の始めに間に合わないときの、つなぎの予算。国会の議決がないと国は支出できないため
国 補正予算⇄会社 期中の予算の見直し
✓ 似ている 年度の途中で計画を変える
⚠ 違う 作れる場合が法律（財政法29条）で限られ、国会の議決が必要
国 決算⇄会社 決算
✓ 似ている 1年の実績をまとめる
⚠ 違う 会計検査院の検査を経て、国会に提出される
② 仕事メモ
🏢 経理部では
- 翌期の予算に国の施策（補助金・税制）を入れるときは、「概算要求」「政府案」「予算成立」のどの段階かを書き添える
- 政府案の段階の情報は、成立と制度の開始を確かめるまで「未確定」として扱う
🧾 会計事務所では
- 顧問先への案内は「〇月〇日の政府案（国会で審議中）」のように段階と日付を入れて書く
- 年明けに「予算が成立したか」「いつ始まるか」を確かめて、案内を更新する
ハルカ①の表は、国の予算づくりと会社の予算づくりの対応ですね。
先生概算要求基準は予算編成方針、概算要求は各部の予算要求に当たるよ。似ている流れだから、会社の予算を作ったことがある人には分かりやすいんだ。
ハルカでも、暫定予算に当たるものは、会社にはないんですね。
先生会社は取締役会の承認が遅れても、支払いは止まらないよね。国は、国会で議決された予算がないと支出できないんだ。そこが大きな違いだよ。
ハルカ②の仕事メモは、情報の段階を書き添える話ですね。
先生経理部でも会計事務所でも、「どの段階の情報か」を書いておくと、あとで更新しやすいんだ。日付も一緒に書いておこうか。
やってみよう：ニュースの見出しを段階に仕分ける
見出しの中の手がかりの言葉で、段階が分かります。
概算要求「要求」→政府案「案を閣議決定」→予算成立「成立」→執行「公募」「予備費の使用」
よく見る見出しの例です。それぞれ、予算がどの段階にあるかを選んでみましょう。
「各省の来年度予算の要求、総額は過去最大に」
「来年度予算案を閣議決定」
「来年度予算案、衆議院を通過」
「来年度予算が参議院で可決、成立」
「〇〇補助金の公募を開始」
「予備費から〇〇億円の使用を閣議決定」
正解：0 / 6
※ 見出しは、この教材のために作った例です。実際のニュースの見出しではありません。
ハルカ先生、見出しだけで段階が分かるんですか？
先生手がかりの言葉があるんだ。「要求」なら概算要求、「案を閣議決定」なら政府案、「成立」なら予算成立だよ。左の6つの見出しで試してみてほしいんだ。
ハルカ「衆議院を通過」は、もう成立だと思って選んだら、ちがいました。
先生参議院の審議が残っているからだね。「成立」という言葉が出るまでは、まだ案の段階なんだ。
ハルカ「予備費の使用を閣議決定」も、新しい予算の話かと思いました。
先生予備費は、成立した予算の中にあるお金だったね。それを使うのは「執行」の段階なんだ。
よくある間違い
① 政府案＝
決定済みと思う
政府案12月
閣議決定国会審議・議決成立予算が決まる
閣議決定国会審議・議決成立予算が決まる
✗ 思い込み12月の閣議決定で予算が決まる
✓ 正しくは閣議決定するのは国会に出す案。国会で議決されて成立
② 概算要求額を
予算額と読む
概算要求ほしい額査定財務省政府案絞った額
✗ 思い込み「過去最大の要求」＝来年度の予算額
✓ 正しくは各省の「ほしい額」。査定を経て、政府案で額が絞られる
③ 予算が成立すれば
すぐもらえる
成立公募採択交付
決定入金
決定入金
✗ 思い込み成立した日に補助金が使える
✓ 正しくは成立後に執行が始まり、手続を経てから入金（第11回）
ハルカ①は、まさに最初の私です。
先生閣議決定という言葉が強いから、間違えやすいんだ。決まったのは「国会に出す案」だったね。
ハルカ②の概算要求額も、ニュースの見出しだけ見ると予算額に見えます。
先生要求の段階の数字は「要求額」、政府案の段階は「案の額」、成立後が「予算額」だよ。③の補助金は、成立してからも手続が続くんだ。
ハルカ予算の成立と、お金が手元に届く日は別なんですね。
先生そのとおりだよ。補助金の手続は、第11回でくわしく見ていこうか。
ミニテスト（3問）
Q1. 「来年度予算案を閣議決定」というニュースが出ました。この時点の予算の段階は？
Q2. 4月1日までに本予算が成立しない見込みです。国はどうする？
Q3. 年度の途中で、予想していなかった支出が必要になりました。成立した当初予算の中で、まず使えるお金は？
おわりに ── 今日のふりかえり
1分まとめ
前の年の夏方針基本方針と、要求の決まり（概算要求基準）を決める
8月末概算要求各省の「ほしい額」。予算の額ではない
12月下旬政府案閣議決定。まだ「案」
1〜3月国会・成立間に合わなければ暫定予算
4月〜執行・決算予見しがたい不足は予備費、決まった場合は補正予算。翌年度に決算
顧問先や上司に、そのまま話すなら
「12月に閣議決定されるのは国の予算の『政府案』で、国会で議決されて成立するのは例年3月ごろです。補助金などが実際に使えるのは、成立後に公募などの手続が始まってからです。いまの情報がどの段階かを確かめてから、来期の予算に入れましょう。」
「12月に閣議決定されるのは国の予算の『政府案』で、国会で議決されて成立するのは例年3月ごろです。補助金などが実際に使えるのは、成立後に公募などの手続が始まってからです。いまの情報がどの段階かを確かめてから、来期の予算に入れましょう。」
先生今日のまとめだよ。予算は、夏の方針、8月末の概算要求、12月の政府案、1〜3月の国会、4月からの執行という順に進むんだ。
ハルカニュースで予算の話を見たら、まず「要求」「案」「成立」のどれかを確かめます。2026年11月の時点で、令和9年度予算は要求のあと、案の前です。
先生いいまとめだね。1つだけ足すと、成立したあとも、予備費の使用や補正予算で中身が変わることがあるんだ。
ハルカこれからは、ニュースを見るたびに「それ、まだ案ですよね」と言ってしまいそうです。
先生頼もしいね。次の第3回では、一般会計の外にある「特別会計」と「財政投融資」を見ていこうか。
参照条文・出典
参照条文：日本国憲法60条（衆議院の予算先議と議決）・86条（予算の作成と国会の議決）・87条（予備費）・90条（決算と会計検査院）／財政法11条（会計年度）・24条（予備費）・27条（予算の国会提出）・29条（補正予算）・30条（暫定予算）／国税通則法10条2項（期限が休日の場合）
日程の出典：財務省「令和8年度予算」（概算要求基準・概算要求・政府案・国会提出・暫定予算・予算成立・補正予算の日付）／財務省「令和8年度暫定予算」（4月1日〜11日、8兆5,641億円）／財務省「令和8年度補正予算（第1号）について」（ファイナンス令和8年7月号。予備費の使用決定を含む）
令和9年度予算：財務省「令和9年度概算要求基準の概要」（ファイナンス令和8年9月号）／財務省「令和9年度一般会計概算要求・要望額等」（令和8年9月4日公表）
本教材は、上記の法令・公表資料をもとに、TaxJudgeが独自に構成・解説したものです。衆議院の解散（令和8年1月23日）・衆議院の通過（3月13日）は報道などによります。
本教材は財務省その他の官公庁による監修・保証を受けたものではありません。日付は2026年11月12日に確認しました。令和9年度のこれから先の日程は例年の流れを示したもので、確定した予定ではありません。さくら食品は学習用の架空の会社です。
ハルカ今日の日付は、どこで確かめられますか？
先生財務省の予算のページに、概算要求・政府案・成立などの日付がまとまっているよ。左にリンクをまとめてあるんだ。
ハルカ令和9年度のこれから先の日程は、まだ決まっていないんですよね。
先生点線で示したのは例年の流れだよ。12月に政府案が出たら、第15回で実際の数字を読んでいこうか。
関連リンクのまとめ（TaxJudge内）
ハルカ予算のニュースを追うには、どこを見ればいいですか？
先生本日のトピックス ↗に、財務省などの公表を毎朝まとめているよ。見出しを見たら、今日の4つの段階のどれかを確かめてほしいんだ。
ハルカ会社の1年の流れも、もう一度確かめたいです。
先生法人税入門講座 ↗で、さくら食品の決算から申告までを通して学べるよ。国の1年と並べて読んでみようか。
国の予算と税制 入門講座 第2回｜taxjudge.com
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